Циклическая безработица

Причины возникновения

Рассмотрим основные причины возникновения.

Отсутствие спроса на определенные категории специалистов в силу развития научно-технического прогресса

В начале статьи я уже привела примеры ушедших из современной экономики профессий. Я окончила школу в 1993 г. В старших классах мы дополнительно получили специальность секретаря-машинистки. Буквально через 5 лет она оказалась ненужной, потому что появились компьютеры. Но навык слепого набора 10 пальцами очень мне пригодился и сейчас активно эксплуатируется.

Или другой пример. В конце 90-х годов я работала аудитором. Мы ходили по предприятиям и проверяли правильность ведения бухгалтерского и налогового учетов. Как правило, в бухгалтериях работало очень большое число специалистов, потому что многие операции выполнялись вручную. Сейчас все изменилось – компьютеры и специальные программы значительно сократили штат бухгалтеров.

Более 100 крутых уроков, тестов и тренажеров для развития мозга

Начать развиваться

Развитие техники и технологий может касаться всей страны, тогда работу теряют все работники с невостребованными профессиями, например, те же печники и трубочисты. А может затронуть только отдельные предприятия. Например, на заводе проведена комплексная модернизация и автоматизация оборудования и рабочие ручного труда оказались не нужны.

Превышение предложения над спросом на конкретном рынке труда

Например, в небольшом городе все вакансии юристов/экономистов заняты. Говорят, что даже в стране уже нет потребности в этих специалистах. Или такая профессия, как аниматор, оказалась невостребованной, потому что в данном населенном пункте просто нет мест для развлечения детей.

Такая ситуация может коснуться практически любой специальности. Например, если в селе всего одна школа, то вакансии учителей могут быть заняты и места для нового специалиста не найдется. Но в другом районе с радостью примут учителя.

Единственное, что следует из этой информации понять, – структурная безработица для развивающейся страны является естественным явлением. Оно может нести негативные последствия для отдельно взятого человека, но в целом свидетельствует, что экономика не стоит на месте, а активно развивается.

Виды безработицы и её причины

Поскольку в России выжить на пособие сложно, у безработного появляется стимул искать работу. Конкуренция на рынке квалифицированного труда невысока, тогда как на Западе смена работы, как правило, связана с поиском более престижной вакансии. Отсюда и качественные различия: если в России типичный безработный имеет низкую квалификацию, то на Западе это может быть профессионал, не согласный на маленькую зарплату.

Каков оптимальный уровень безработицы?

Рассуждения о том, что чем ниже уровень безработицы, тем лучше, не отражают реальных потребностей экономики. Для её развития слишком низкая безработица скорее проблема, чем благо: она говорит о низком уровне конкуренции на рынке труда. Как экономический индикатор низкая безработица может означать:

Проблему бедности и готовность соискателей принять любую вакансию;
Технологическое отставание экономики и невысокие требования к квалификации рабочей силы;
Милитаризацию и рост бюрократического сословия, что поглощает все свободные трудовые ресурсы.

На графике представлен уровень безработицы в России за последние 25 лет. Если сопоставить его с динамикой ВВП, станет понятно, что быстрое снижение безработицы мало что говорит об экономическом росте.

Высокая безработица несёт в себе собственные риски:

В экономике наблюдается стагнация, создаётся мало новых рабочих мест;
Производство не конкурентоспособно, продукция не находит сбыта;
На рынке образовались структурные перекосы;
Бюджет не может себе позволить большие расходы на пособия.

Оптимальный уровень безработицы обычно колеблется около 4–5%. Он дает возможность сочетать относительно невысокую нагрузку на бюджет с высокой конкуренцией на рынке труда.

Какая бывает безработица

С точки зрения причин различают следующие виды безработицы:

Фрикционная безработица в экономически развитых странах возникает на фоне нормального баланса спроса и предложения на рынке труда. Её причина – желание отдельных людей найти более высокооплачиваемую вакансию или поменять место работы в связи с переездом. Как правило, длится она не более одного–трех месяцев. К фрикционной относится также безработица среди молодёжи, впервые приступившей к поискам работы.
Циклическая безработица объясняется природой рыночной экономики. Она испытывает периодические кризисы, связанные с колебаниями спроса и предложения. Во время кризисов временно сокращается производство, из-за чего часть рабочей силы высвобождается.
Структурная безработица возникает в результате перехода экономики на новый технологический уровень или в результате отмирания отраслей. Технологическая безработица была характерна для стран Запада, широко внедрявших роботизацию производства. После распада СССР без работы оказались миллионы работников оборонной промышленности. Структурная безработица часто требует длительной переквалификации, поэтому имеет наиболее шоковый характер. В отличие от циклической, она оставляет мало шансов на новое трудоустройство по имеющейся специальности.
Сезонная безработица не отражает кризисных явлений в экономике и охватывает лишь отдельные отрасли и географические районы. Например, к сезонной относится безработица в курортных районах и в сельском хозяйстве.
Институциональная безработица в развитых странах связана с тем, что величина пособия может быть выше, чем заработная плата. К этому виду относится т. н. «добровольная» безработица, когда соискатель стремится найти работу с высокими требованиями к зарплате.

Особенности статистики в США

Уровень безработицы в США – важнейший показатель, за которым следят инвесторы. Её принято отражать в виде коэффициентов U1–U6, но наиболее популярны из них U3 и U6. Для сбора данных берут интервью у более чем 100 тысяч респондентов от 16 лет, отобранных по специальному алгоритму. В показателе U6 учитываются все полностью или частично незанятые лица, независимо от их стремления найти работу на момент опроса.

Показатель безработицы U3 не учитывает частично занятых, инвалидов, а также лиц, прекративших искать работу более четырех недель назад. Именно U3 понимается под официальным уровнем безработицы, поскольку он лучше отражает наличие спроса на рынке труда. Исторически максимальный уровень безработицы U3 был зафиксирован во время «Великой депрессии» в 1933 г. – 24,9%. Согласно прогнозам, новый абсолютный рекорд может быть установлен в 2020 г. в связи с длительными карантинными мерами. На момент выхода статьи количество безработных в США достигло 40 млн.

7.3. Повышение уровня и качества занятости

Рост численности занятых в экономике должен представлять собой сбалансированную комбинацию увеличения численности рабочей силы, роста вовлеченности населения в рабочую силу и снижения «нейтрального» уровня безработицы.

Увеличению численности рабочей силы будет способствовать:

повышение продолжительности жизни и продолжительности здоровой жизни;

обеспечение миграционного прироста посредством гибкой миграционной политики с акцентом на меры, способствующие притоку высококвалифицированных мигрантов, в том числе на этапе получения образования. При отсутствии возможности замещения рабочих мест российскими работниками должна быть обеспечена возможность их замещения квалифицированными мигрантами.

Повышению уровня экономической активности населения будет способствовать вовлечение в трудовую деятельность категорий населения с традиционно низким уровнем вовлеченности в рынок труда — людей старшего поколения, инвалидов, а также лиц, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Снижение «нейтрального» уровня безработицы должно обеспечиваться:

повышением эффективности служб занятости (что должно способствовать доведению до 70% доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы), в том числе с помощью сокращения времени поиска работы и широкого распространения гибких форм занятости;

совершенствованием механизмов повышения мобильности трудовых ресурсов (что, в частности, должно привести к увеличению доли работников, закрепившихся на рабочих местах, в общей численности работников, привлеченных работодателями в рамках реализации региональных проектов повышения мобильности трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, до 80%);

стимулированием занятости в сегменте малого и среднего предпринимательства.

Ключевые инструменты: национальные проекты «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Производительность труда и поддержка занятости», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»; Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Концепция государственной миграционной политики на 2019 — 2025 годы.

Источник

Экономические последствия безработицы

Поскольку это такая важная переменная в экономике страны, любая значительная разница в уровне безработицы оказывает большое влияние (как положительное, так и отрицательное) на экономику. Очевидно, что высокий уровень безработицы вызовет наибольшие проблемы в стране.

Наиболее частые последствия высокой безработицы:

Безработица приводит к ещё большому её росту. При высоком уровне безработицы наблюдается тенденция к её значительному росту. Поэтому некоторые из этих эффектов вытекают из самого «эффекта домино».
Более высокий уровень долга. Высокий уровень безработицы приводит к тому, что люди накапливают дополнительные долги для удовлетворения своих финансовых потребностей.
Сокращение потребления. Если у людей не будет работы, они не смогут потреблять так, как раньше, что снизит денежный поток в экономике, которая, для того, чтобы функционировать должным образом, нуждается в притоке и оттоке денег на постоянной основе.
Больше налогов. Если будет меньше работников, то государство будет получать меньше доходов. Поэтому оно будет увеличивать налоги, чтобы сохранить тот же финансовый потенциал, который позволяет ему осуществлять свою деятельность.
Торможение развития. Даже если безработица будет сосредоточена в каком-то конкретном секторе, она повлияет и на другие производственные сектора страны, потому что вложенные деньги будут направлены на решение проблем безработных. Поэтому, по крайней мере, это уменьшит расширение в этой области.

Уровень безработицы

Чтобы его определить, нужно разделить число зарегистрированных безработных на количество всех трудоспособных в стране. Казалось бы, нет ничего проще, но и тут существует своя классификация. Экономисты выделяют естественный и фактический уровни безработицы. Естественный имеет несколько концепций и, соответственно, величин:

Зарплата и инфляция находятся в терпимом равенстве.
Количество безработных и свободных вакансий примерно равное.
Предоставление любого числа вакансий не сокращает число безработных.

Все три концепции верны, но не отражают исчерпывающей картины, что творится с занятостью населения в стране.

Существует более точный фактический уровень, или, другими словами, фактическая безработица. Она складывается из общего количества незанятых граждан, включая трудоспособных членов общества, не состоящих на учете в центрах занятости и не имеющих статус безработного. В реальной жизни практически невозможно дать точную оценку фактической безработицы, так как очень трудно выявить и учесть всех нетрудоустроенных, если они сами того не желают. Особенно это касается людей, не имеющих постоянного места жительства и бесконечно мигрирующих из региона в регион.

Безработица среди молодежи — что это такое

Безработица среди молодежи — это количество безработного трудоспособного населения в возрасте от 15 до 24 лет. Проще говоря, это отсутствие занятости у самого молодого трудоспособного населения. В частности, активного населения в возрасте от 15 до 24 лет.

Безработица — это несоответствие между предложением рабочей силы (работников) и спросом на рабочую силу (компаний). Таким образом, безработица среди молодежи — это отсутствие занятости у самых молодых.

3.1. Как рассчитывается безработица

Очевидно, что в возрасте от 15 до 24 лет есть много людей, которые не считают себя безработными. Например, ученик не находится в таком диапазоне. Поэтому логично задать себе вопрос, каким требованиям должен соответствовать человек (помимо возраста), чтобы считаться безработным.

Условия расчёта безработицы среди молодежи:

Отсутствие работы. Очевидно, что для того, чтобы считать человека безработным, в первую очередь необходимо, чтобы он нигде не был занят.
Быть в возрасте от 15 до 24 лет. Этот возрастной диапазон установлен Организацией Объединенных Наций (ООН). Поэтому раньше человек не мог считаться безработным, так как он не достиг трудоспособного возраста.
Активный поиск работы. Человек, не ищущий работу, не может считаться безработным. По мнению официальных органов, человек может считаться безработным только в том случае, если он ищет работу, но не имеет её.
Умение работать. Конечно, это требование связано с возрастным диапазоном, но выходит за рамки этого. Оно предназначено в первую очередь для людей, которые не могут работать. Например, физически или умственно отсталых.

Таким образом, способ расчёта безработицы характеризуется выполнением четырех предыдущих требований.

3.2. Причины безработицы среди молодежи

Когда речь идет о безработице, как было указано в начале концепции, речь идет о несоответствии между спросом и предложением. Никто не любит быть безработным. Конечно, искать работу, и не находить её — вызывает разочарование. Поэтому вопрос о том, что является причиной безработицы среди молодежи, является логичным.

К числу основных причин безработицы относятся:

Образование. Может быть одним из важнейших факторов. По мнению Всемирного экономического форума, одной из главных причин этого является то, что уровень образования не адаптирован должным образом к рынку труда. То есть компании не нанимают молодых работников, потому что не находят нужных им навыков. Однако следует сказать, что высшее образование не гарантирует исчезновения безработицы среди молодежи.

Экономический кризис. В условиях экономического кризиса безработица среди молодежи, скорее всего, будет более серьёзной.
Отсутствие целей. Еще одним фактором является отсутствие мотивации. Даже те, кто имеет высшее образование, оканчивают университет или получают ученую степень, не знают очень хорошо, чем они хотят заниматься. Таким образом, они ищут работу, которая может не полностью соответствовать их профилю

Поэтому очень важно иметь чёткие цели для приобретения необходимых навыков.
Неразумная политика. Правительство страны имеет право определять курс развития ситуации

С помощью политики можно облегчить трудоустройство самых молодых. Это не позволяет людям, получившим образование в одной стране, бежать в другие страны в поисках работы.

Это одни из основных причин безработицы. Некоторые из них более гибкие, а другие менее. Например, адаптация образования к рынку труда является сложной и постепенной. Однако проводить политику, способствующую трудоустройству молодежи, несколько проще.

3.3. Критика занятости молодежи

До сих пор обсуждались основные концепции, связанные с безработицей. Но речь не шла о том, чтобы быть принятым на работу по специальности. Иными словами, речь идёт не только об искоренении безработицы. Кроме того, как указывают официальные органы, должна быть предложена качественная занятость.

Например, архитектор не может считаться безработным, если он работает в фаст-фуде. Однако несомненно, что если этот человек изучал архитектуру, то он будет искать соответствующую работу.

Поэтому занятость молодежи должна быть качественной и соответствовать уровню подготовки молодых людей. Иначе произойдёт так называемая утечка мозгов.

Или, может быть, что виновато?

Кроме проблем на рынке рабсилы, вызываемых самой рабсилой, существуют причины безработицы, не зависящие от человеческого фактора. Одна из главных – неудержимый технический прогресс. По своей сути, он является благом, так как позволяет использовать новые технологии, получать максимальные удобства и прочие радости. Но, с другой стороны, усовершенствование технологических процессов (роботизация) неминуемо ведет к росту безработицы, ведь любому предпринимателю выгоднее держать на производстве вместо, допустим, сотни рабочих столько же роботов, которые не бастуют, не уходят в отпуск, не болеют, могут трудиться 24 часа в сутки, не требуя надбавок. За контролем над ними достаточно оставить нескольких специалистов высокого уровня, а остальных – за ворота. Примеры безработицы, вызванной роботизацией, найдутся в каждой стране. Например, в Китае на сборке всем известных гаджетов Apple планируется установить 10 000 умных машин, а людей оставить ровно столько, чтобы успевали всю эту железную армию контролировать.

Политика занятости как метод борьбы с безработицей

В экономической литературе обычно выделяют две разновидности политики занятости, которую могут вести государственные органы в процессе ведения борьбы с безработицей – активную политику и пассивную политику.

Активная политика занятости предполагает оказание активного влияния на рынок труда, что может быть осуществлено за счет выполнения ряда мер. Прежде всего, речь идет про непосредственное создание за счёт бюджетных средств (т.е. расходов государства) рабочих мест – для выполнения общественных работ (например, строительство дорог, охрана окружающей среды и т.д.). Так, данная мера продемонстрировала свою эффективность во время Великой Депрессии в США. Также новые рабочие места могут быть созданы в результате развития малого и среднего предпринимательства.

Есть несколько примеров других прямых воздействий на развитие рынка труда. Так, некоторых предприятий могут побуждать к уменьшению рабочего времени отдельных работников и к предоставлению освободившегося времени вновь нанятым. Еще на рынке труда нужно оказывать помощь молодым специалистам в поисках работы, а опытным работникам – в повышении квалификации.

В некоторых странах, где действует плановая экономика, введена уголовная ответственность за отсутствие работы (за, так называемое, тунеядство). А либеральные экономисты, в свою очередь, предлагают отменить минимальный размер оплаты труда, уменьшить влияние профсоюзов, смягчить правила найма и увольнения работников.

Пассивная политика занятости по большей части ориентирована на формирование в обществе определённого отношения к безработице (отношения нулевой терпимости) и сглаживание её негативных последствий. Основным методом пассивной политики на рынке труда является субсидирование занятости, которое по сути представляет собой поддержку безработных (например, в форме льготного кредитования), собирающихся открыть собственное дело.

Политика пассивной занятости обычно ограничивается вопросами учёта и регистрации безработных, их материальной поддержки, поиска рабочих мест и трудоустройства безработных.

Источник

Безработица как индикатор экономической безопасности

Не вызывает сомнения тот факт, что «на современном этапе развития мировой экономики с учетом глобализации необходим новый подход к экономике, обеспечивающий долгосрочную национальную безопасность государства». Одним из факторов, который способен оказать на нее значительное влияние, является инновационный фактор. Влияние этого фактора в виде активного взаимодействия субъектов экономической деятельности, направленных на обеспечение экономической безопасности, позволяет говорить о том, что инновационный фактор является основой развития национальной экономики на современном этапе.

Справедливым является
утверждение, что обеспечение экономической безопасности на основе
инновационного фактора необходимо рассматривать как состояние национальной
экономики, обеспечиваемое прогрессивным развитием ресурсов: трудовых,
организационных, финансовых и научно-исследовательских.

Необходимо понимать, что занятость и безработица являются основными характеристиками рынка труда любого государства. С точки зрения теории занятость находится в зависимости от двух факторов: предельной тяжести труда (фактор, определяющий предложение труда) и предельной производительности труда (фактор, определяющий спрос на труд).

Уровень занятости определяется
динамикой эффективного спроса – ожидаемых расходов на потребление и
предполагаемых капитальных вложений. Именно этот фактор обусловливает уровень
занятости и национального дохода.

Можно утверждать, что
характерной для российской экономики на современном этапе является структурная
безработица, дополняемая циклической безработицей.

Вопросы занятости и безработицы являются одними из основных в развитии национальной экономики. Уровень безработицы оказывает непосредственное влияние на следующие факторы: уровень жизни населения, уровень преступности, численность квалифицированной рабочей силы, «утечка мозгов», качество жизни населения.

Политика снижения уровня безработицы является неотъемлемым компонентом государственной политики в области обеспечения экономической безопасности, она ориентирована в первую очередь на решение значимых социально-экономических задач.

Можно с уверенностью
утверждать, что одним из индикаторов, характеризующим уровень обеспечения
экономической безопасности, является общий уровень безработицы. Общий уровень
безработицы определяется как уровень безработицы с учетом всех ее форм. В
соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Росстата от 21.02.2013 № 70,
показатель расчета «Общая численность безработных, в процентах к экономически
активному населению» рассчитывается по формуле:

RU = U/EAR * 100%

где RU – уровень безработицы; U – численность безработных в среднем за год, чел.; EAR – численность экономически активного населения.

По мнению академика В.К. Сенчагова, мониторинг уровня экономической безопасности осуществляется с использованием определенных пороговых значений индикаторов. Среди предложенных Институтом экономики РАН пороговых значений индикаторов экономической безопасности выделен индикатор «Уровень безработицы по методологии МОТ», его значение определено на уровне 4%.

Следует понимать, что
само по себе отклонение фактического значения индикатора не говорит об уровне
обеспечения экономической безопасности.

Такая ситуация требует
для получения объективной оценки уровня экономической безопасности
преобразования значений, выраженных в различных единицах измерения, в
определенную систему, которую можно назвать системой нормализованных единиц.
После осуществления нормализации теряется размерность индексов, но сохраняется
структура изменения отдельных индикаторов.

С точки зрения
математики для количественной оценки отдельных индикаторов в динамике
результативного (обобщающего) показателя наиболее целесообразным является метод
дифференциального исчисления.

Таким образом, можно сделать вывод, что с точки зрения обеспечения экономической безопасности занятость и безработица являются важнейшими характеристиками рынка труда. Безработица является негативным, но неотъемлемым явлением рыночной экономики.

Кто виноват?

Многие считают, что в росте безработицы виновны владельцы предприятий, сокращающие штаты и выбрасывающие людей на улицу, а также мигранты, явившиеся в благополучные страны из нищеты и предлагающие свои услуги за бесценок, тем самым лишая коренных граждан получить работу на приличных условиях. Все это верно, но причины безработицы гораздо шире. Как выяснили экономисты, востребованность рабочей силы напрямую зависит от производства в стране товаров и услуг, точнее, от показателя их рыночной стоимости (ВВП). Его снижение автоматически влечет увеличение безработицы. Этому явлению даже есть название – закон Оукена.

Некоторые экономисты считают, что занятость населения уменьшается с ростом благосостояния. То есть чем лучше мы живем, тем больше можем себе позволить, тем охотнее рожаем детей, увеличивая численность населения. Дети подрастают, старики при лучшей жизни позже умирают и дольше остаются работоспособными, появляется перенасыщение рынка лишней рабочей силой, другими словами, безработица, при которой мы начинаем жить хуже. Это, в свою очередь, влияет на нашу платежеспособность, то есть чем хуже мы живем, тем меньше можем себе позволить. Поэтому солидная часть произведенных товаров и услуг остается не купленной, в связи с чем предприниматели вынуждены сокращать производство, а вместе с ним и штаты. Получается такой себе замкнутый круг, определяющий постулат, что безработица неизбежна.